国际国内六大困难挑战
    1、从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些主权债务危机短线内难以缓解。
    2、主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。
    3、主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。
    4、国际贸易投资保护主义强化。
    5、从国内看，经济增长存在下行压力。物价水平依旧处于高位，房地产调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。
    6、（“三个相互”）一些长期矛盾与问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国际问题和国内问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。
    政府工作三个方面的不足
    1、节能减排、物价调控目标没有完成。
    2、征地拆迁、生产、食品药品、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈。
    3、政府管理和服务水平有待提高，廉政建设有待加强。
    保持经济较稳较快发展五大有利条件
    1、工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构审计蕴藏着巨大的需求潜力。
    2、经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高。
    3、东北地区创新发展能力加强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力不断释放。
    4、经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高。
    5、财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。
    6、（基本判断：世界经济政治格局正在深刻变化，和平、发展、合作依旧是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。）
    转方式调结构“四个着力”
    1、着力扩大国内需求特别是消费需求
    2、着力加强自主创新和节能减排
    3、着力深化改革开放
    4、着力保障和改善民生，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设
    优化财政支出结构“三个更加”
    1、更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、卫生医疗、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。
    2、更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水质、地质找矿等的支持。
    3、更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
    完善鼓励居民消费四大政策
    1、大力发展社会养老、家政、物业、医疗保健等服务业
    2、鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度
    3、积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费
    4、扩大消费信贷
    保持物价总水平基本稳定24字方针
    增加生产，保障供给
    搞活流通，降低成本
    加强监督，规范程序
    农业稳定发展和农民持续增收四点要求
    1、稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入
    2、加快农业科技进步
    3、加强农业农村基础设施建设
    4、深化农村改革
    加快转变经济发展方式四个
    1、产业结构优化审计
    2、节能减排和生态环境保护
    3、区域经济协调发展
    4、稳妥推进城镇化
    城市六大重点任务
    夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平
    积极稳妥推进城镇化四大重点内容
    1、更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。
    2、加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。
    3、关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。
    4、让农民无论进程还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
    加强和创新社会管理十项工作重点
    1、加强社会矛盾调解、社会管理创新、公正廉洁执法、强化政府社会管理和公共服务职能。
    2、提高城乡群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。
    3、积极稳妥推进户籍管理改革制度，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。
    4、以信息共享、互联互通为重点，加快建设电子政务网。
    5、大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。
    6、加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。
    7、健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。
    8、实施发展战略，加强生产监督，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品监督能力，提高食品水平。
    9、加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。
    10、严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产。
    改革五大领域和关键环节
    1、进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府和市场的关系，更好发挥市场配置资源的基础性作用。
    2、推进财税体制改革，理顺与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动和地方的两个积极性。
    3、深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
    4、推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，保障社会公平正义。
    5、推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织关系，建设服务、责任、法制、廉洁政府。
    政府改革四大关注点
    1、扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
    2、贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。
    3、加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
    4、严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格实行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督、坚决查出各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
    提高对外开放质量和水平四点要求
    1、保持对外贸易稳定发展
    2、提高利用外资质量
    3、实施“走出去”战略
    4、参与全球经济治理和区域工作
摘自《领导决策信息》

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